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最近電梯事故頻發，如何給市民一個安全保障？早報記者昨日獲悉，上海市住房保障和房屋管理局在給市人大代表、上海三菱電梯總裁萬忠培相關建議的最新答復中透露，上海將制定《住宅小區電梯安全使用管理實施細則》，以破解小區電梯維修保養難題。

杜絕雙通道產生矛盾

最近，上海的電梯傷人事件頻現，引發各方關注。

8月1日晚，上海長寧區中山公園龍之夢商場內，一名清潔工在保潔過程中左小腿被自動扶梯“咬”住不幸截肢。8月3日上午，在上海東湖名苑小區同一部電梯內，電梯驟降造成兩位居民先后體驗了“驚魂一刻”。東湖名苑事故電梯的維修人員表示，該電梯已運行多年，很多內部零件需要更換。他曾向物業多次提出更換要求，并提供費用清單，但物業并未給出明確回應，之后都不了了之。

據萬忠培介紹，目前上海市住宅小區電梯總數65744臺，使用電梯的住宅小區總計4274個。“規范住宅電梯的管理已經到了非常關鍵的時期”，尤其是對電梯日常保養不規范、不到位，導致電梯故障多、安全隱患多、使用壽命短，影響了居民的正常出行和生命財產安全。

萬忠培透露，上海市現有住宅物業管理模式有包干制和薪酬制，這其中，實行包干制的占99%以上，這意味著絕大部分上海的住宅小區電梯保養費由物業包干費支付，而大修費由維修基金支付。

在萬忠培看來，這種管理模式造成上海很多電梯物業管理輕保養、對保養費過度壓價的傾向。電梯的日常保養單位選擇不嚴，保養質量不到位，加大了電梯安全運行的風險，縮短電梯壽命，加重了由頻繁大修造成的維修基金負擔。

對此，萬忠培建議修改相關規定，對電梯的保養費和大修費統一到一個支付渠道，杜絕雙通道產生的矛盾，比如把電梯的保養費歸到維修基金，同時修改動用維修基金的流程，簡化操作，確保得到及時合理的使用。萬忠培最后對早報記者強調，電梯安全關系老百姓的生命、財產安全，絕對不可忽視。

提高電梯安全管理水平

上海市房管局在答復中表示，2015年4月1日實施的《上海市電梯安全管理辦法》中已明確規定：電梯所有權人應當承擔電梯日常管理、維護保養、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新所需的費用。滬上物業服務企業為住宅小區電梯使用管理單位的，物業服務費中的電梯運行維護費應當單獨立賬。市房管局透露，接下來其將探索建立相關制度，督促物業服務企業就電梯維修動用維修資金進行專項項目公布。

市房管局透露，接下來上海將研究制定《住宅小區電梯安全使用管理實施細則》，進一步落實相關主體責任，規范相關主體行為，提高住宅電梯安全使用管理水平，保障市民群眾乘用安全。

在進一步規范電梯運行維保費的使用管理方面，結合《上海市電梯安全管理辦法》的貫徹實施和市房管局正在進行的《物業服務合同》（示范文本）的修訂，上海將進一步引導業主與物業服務企業簽訂物業服務合同時，就電梯運行維保費的使用管理作出更加具體、嚴密的約定，確保維保費用能夠真正用于電梯日常運行維保。

市房管局還透露，其正在與市質監局等部門積極商研，探索引導業主、物業服務企業、電梯維保單位簽訂三方合同，就電梯日常維保相關責任履行、費用管理、工作監督等進行明確約定。

另外，針對部分業主責任意識淡漠，電梯安全使用意識不強，電梯故障或存在嚴重安全隱患時維修資金使用困難的情形，上海將制定《住宅專項維修資金續籌的指導意見》，指導業主按法定責任和相應程序予以續籌。同時，上海將繼續借助公民物業使用領域征信管理制度，將業主拒不續籌住宅專項維修資金的行為納入業主個人征信體系。

市房管局透露，上海將研究制定《住宅小區電梯安全使用管理實施細則》，進一步落實相關主體責任，規范相關主體行為，提高住宅電梯安全使用管理水平，保障市民群眾乘用安全。