重慶：重慶市部署物業服務“三項”建設工作
為深入貫徹落實《重慶市物業管理條例》、《重慶市關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的實施意見》（渝府辦發〔2016〕107號）等精神，重慶市國土房管局日前印發了《關于深入開展物業服務 “效能、誠信、品牌”建設的通知》，加強我市物業服務行業“效能、誠信、品牌”建設，促進物業管理矛盾糾紛有效化解，推動行業進一步向精細和高品質轉變。《通知》主要內容為：
一、指導思想
以《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發〔2016〕44號）等系列文件為指導，積極推進“互聯網+”技術在我市物業服務行業的深度應用，推進制約行業發展的物業服務企業和業主社會誠信建設，進一步塑造、發揮品牌引領作用，優化提升全市物業服務業，推動行業進一步向精細和高品質轉變。
二、工作目標
（一）總體目標。
從2016年起3年時間內，力爭實現以下總體目標：
1. 效能建設。充分運用現代信息技術，在全市搭建集政府監管、智慧物業管理、社區便民服務和業主自治功能為一體的公共服務平臺，物業管理政務服務及行政審批事項實現網上預約、預審，促使行業+互聯網技術應用顯著提升。
2. 誠信建設。健全物業服務市場主體社會信用體系，充分運用信用激勵、約束和公開手段，通過互聯網+技術運用，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。
3. 品牌建設。充分發揮市場決定性作用、企業主體作用、政府推動作用和社會參與作用，增品種、提品質、創品牌，培育3―5家本地上市企業，進一步提高我市物業服務在同行品牌評價中的國內話語權；支持物業服務優勢企業整合資源，通過深度運用互聯網+技術等方法，形成一批服務專業、覆蓋面廣、影響力大、放心安全、集多類生活性服務業于一體的綜合性機構，提高服務質量和效率，打造生活服務企業品牌。
（二）階段目標。
1. 示范階段。
2016年，全市試點建立業主大會電子投票系統，逐步推廣到全市應用，實現業主大會表決方式信息化、便捷化。初步完成全市物業管理綜合信息系統基礎模塊建設。重點引導全市2―5家優勢物業服務企業利用“互聯網+”、物聯網等技術，選取物業小區試點實現設施設備管理及維修智能化，主城各區均實現1家以上物業服務企業運用互聯網技術應用顯著提升，全市100個以上物業小區可對業主（用戶）實現網上咨詢、查詢、投訴、報修、繳費等功能。
制發《重慶市物業管理實施細則》，進一步規范物業服務企業、業主誠信守約行為，對嚴重失約行為懲戒作出相應規定，進一步促進關于失信懲戒相關法律、法規的宣傳貫徹。
引導物業服務企業商標注冊率達10%以上，一級資質物業服務企業商標注冊率達50%以上。主城區實現10個以上物業小區示范開展衍生或定制服務，延伸至養老、家政、房屋租售等多種個性化需求。
2. 深化階段。
2017年，全市基本建成統一的物業管理綜合信息系統，初步實現物業管理政務信息的查詢、統計等智能化，物業管理政務服務及行政審批事項部分實現網上預約、預審，重點運用“雙隨機”抽查機制（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員）適時、動態監管物業服務。各區縣均實現1家以上物業服務企業運用互聯網技術應用顯著提升，主城區實現1000個以上物業小區可對業主（用戶）實現網上咨詢、查詢、投訴、報修、繳費等功能。
全市建立健全物業服務企業及法定代表人、主要負責人、項目經理信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標準，制定其信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯合激勵、失信聯合懲戒的工作流程和操作規范，豐富信用激勵內容，強化信用約束措施，通過互聯網促進信用的公示公開。
引導物業服務企業商標注冊率達30%以上，一級資質物業服務企業商標注冊率達80%以上，申報重慶著名商標3家以上。各區縣均實現1個以上物業小區開展衍生或定制服務，延伸至養老、家政、房屋租售等多種個性化需求，主城區實現100個以上物業小區。
3. 普及階段。
2018年，全面建成全市物業管理信息系統，運用互聯網技術和大數據完善行政監管和服務手段，推動行業管理、房屋專項維修資金服務事項辦理互聯網化，物業管理政務服務及行政審批事項全部實現網上預約、預審，實現物業服務有關監管事項自動預警、派單與統計，運用信息化手段開展“雙隨機”檢查，確保督促整改工作落到實處。主城區物業小區實現物業繳費、物業報事報修、咨詢投訴等基礎服務網上處理率達30%以上，全市物業小區實現10%以上。全市主城區20%以上物業小區依靠互聯網、物聯網等技術，實現建筑物及其附屬設施設備的管理、維修養護方式升級。
將物業服務企業信用信息查詢使用嵌入審批、監管工作流程中，確保“應查必查”、“獎懲到位”，最大限度發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用，建立起長效機制。
引導物業服務企業商標注冊率達60%以上，一級資質物業服務企業商標注冊率達90%以上，申報重慶著名商標5家以上，培育中國馳名商標1家以上，本地上市企業達到3家以上。打造物業服務業集生活性服務業于一體的綜合品牌企業1―3家，全市10%以上物業小區、主城區30%以上物業小區開展衍生或定制服務，延伸至養老、家政、房屋租售等多種個性化需求。
三、工作任務
（一）推行更高質量標準。
鼓勵行業協會或優勢物業服務企業制定高于國家標準或行業標準的企業標準，支持具有核心競爭力的物業管理+互聯網技術向標準轉化，增強企業市場競爭力。加快開展物業共有設施設備信息編碼標準化研究與試點工作，為深度運用互聯網、物聯網等技術實現房屋生命全周期、全過程監管奠定基礎。
（二）多渠道選樹典型。
鼓勵各級房管部門會同行業協會對優勢物業服務企業推廣互聯網+技術應用進行扶持與支持，對有關推介會創造必要條件；鼓勵各級房管部門將有關部門和社會組織實施信用分類監管確定或新聞媒體挖掘的信用狀況良好的企業、個人，樹立為誠信典型。大力宣傳本地區知名物業服務企業品牌，講好品牌故事，提高品牌影響力和認知度。鼓勵各級房管部門與各級電視臺、廣播電臺以及平面、網絡等媒體，在重要時段、重要版面安排物業服務企業品牌公益宣傳。
（三）大力營造良好社會氛圍。
各級房管部門要會同當地行業協會加強誠信建設和行業自律。加大對守信聯合激勵代表的宣傳報道，表彰誠信會員，加強自主品牌宣傳和展示，講好行業“誠信故事”。加大對失信聯合懲戒的案例剖析力度，通過物業管理區域以及報刊、廣播、電視、網絡等媒體依法曝光社會影響惡劣、情節嚴重的失信案件，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。
（四）約束和懲戒失信行為。
認真貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）等文件精神，重點對因物業小區電梯、消防安全等責任事故造成的嚴重失信行為，合同終止時惡意逃廢預收的物業管理費、裝修保證金、代管的業主公共收益等嚴重失信行為，實施聯合懲戒，依法依規從招投標管理、資質核定等方面予以限制。支持行業協會按照行業標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。全面落實行政處罰信息上網公開制度，要將物業服務企業行政處罰的信息在7個工作日內通過當地房管部門政府網站等渠道公開。
（五）優化誠信企業行政監管安排。
在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的物業服務企業，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，加快辦理進度。根據監管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數據手段，對符合一定條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
市局建立全市物業服務“三項”建設工作領導小組，協調處理物業管理“效能”、“誠信”、“品牌”推進過程中的重大問題，形成工作推進合力。領導小組下設辦公室在物業處，負責指導協調日常工作的開展。
各區縣房管部門于本通知下發之日起成立相應的區縣級“三項建設”領導小組，由分管局長任組長，同時建立聯絡員及信息報送工作制度。市局將不定期對各區縣的推進情況進行檢查、指導，并適時進行通報。
（二）明確工作職責。
市局物業處負責全市物業服務“三項建設”的具體統籌組織，協調爭取其他市級部門的相關配套扶持政策。市局信息中心負責“效能”建設的技術支撐與方案組織實施。市局宣傳室負責物業服務“三項”建設相關的宣傳報道協調工作。
各區縣房管部門負責開展轄區物業服務“三項”建設的實施工作：一是要積極配合全市物業管理綜合信息平臺建設，促進轄區日常物業管理政務工作與監管信息系統的統一協調，配合做好轄區有關用戶端的業務培訓與數據采集、審核工作；二是會同轄區行業協會研究制定推進本地區物業服務“三項建設”的工作方案，發揮轄區相關優勢物業服務企業的引領示范作用，統籌規劃、試點示范，對重點企業與重點項目進行重點培育、定向輔導；三是加強“三項”建設的統計、分析工作，每月及時總結成績與問題，加強與周邊區縣、沿海先行地區經驗交流，促進“三項”建設的目標任務的落實落地，每月末向市局“三項”建設領導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）協調落實扶持政策。
市局協調有關科技項目立項扶持資金；市、區房管部門對物業服務企業自主使用網上受理業主（用戶）報事保修、繳費等系統的，優先提供全市物業管理綜合信息系統相關政務服務系統對接，先行實現政務服務及行政審批事項網上預約、預審。鼓勵有條件的區縣房管部門結合現有激勵機制，采取以獎代補等方式對優秀企業進行獎勵。
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