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同一小區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)權(quán)形式并存、業(yè)主缺乏物業(yè)管理付費(fèi)意識(shí)等北京市老舊小區(qū)管理機(jī)制的“先天不足”，使得后期物業(yè)管理困難較多。

為此，北京市擬通過物業(yè)管理立法、研究“默認(rèn)表決制”等方式，提升老舊小區(qū)管理水平。特別是為方便老人，也計(jì)劃明確規(guī)定，如一棟樓內(nèi)老人占比較高的話，其他業(yè)主不能拒絕安裝電梯。

管理機(jī)制

擬研究默認(rèn)表決制促共同決定

市人大14日赴西城，就“加強(qiáng)老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善居民居住條件”議案督辦情況進(jìn)行調(diào)研。

對(duì)于老舊小區(qū)管理機(jī)制面臨的問題，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“先天不足”導(dǎo)致這些小區(qū)后期物業(yè)管理困難多。具體包括，同一小區(qū)不同產(chǎn)權(quán)形式并存，責(zé)任主體不清；業(yè)主缺乏物業(yè)管理付費(fèi)意識(shí)等，都導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)客觀不能、主觀不愿進(jìn)駐這些小區(qū)。

為此，該負(fù)責(zé)人說，北京將通過推行物業(yè)管理、推進(jìn)立法、理順工作機(jī)制等方式，逐步建立老舊小區(qū)長效管理機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人說，將通過立法落實(shí)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和政府部門的責(zé)任。同時(shí)，為促進(jìn)形成業(yè)主共同決定，擬研究默認(rèn)表決制度，探索制定所有權(quán)人在一定期限內(nèi)不表態(tài)就視其為同意的規(guī)定。

電梯管理

“少數(shù)派”將不得拒絕加電梯

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前北京市住宅電梯存在安全責(zé)任界限不夠清晰；電梯維修、改造、更新資金問題突出；部分電梯安全標(biāo)準(zhǔn)低等問題，特別是電梯老齡化已造成使用安全管理難題。

為此，“十三五”期間，北京將制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管工作的意見》，進(jìn)一步落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用、維保的安全主體責(zé)任及政府部門職責(zé)，形成電梯安全“多元共治”工作格局。

在物業(yè)管理的立法計(jì)劃中，也有讓老舊小區(qū)改造推進(jìn)更加符合實(shí)際情況的考慮。該負(fù)責(zé)人舉例說，目前擬通過立法，研究達(dá)到一定年齡的居民（60歲或者65歲）在一棟樓內(nèi)占到一定的比例（50％或者更多）以上，且2/3以上業(yè)主同意，其他所有權(quán)人不得反對(duì)增設(shè)電梯。

引入物業(yè)

老舊小區(qū)將試點(diǎn)“自我管理”

對(duì)于老舊小區(qū)引入物業(yè)難的問題，該負(fù)責(zé)人說，將分步實(shí)施物業(yè)管理。

對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)駐的老舊小區(qū)，擬實(shí)施“社區(qū)自治式”服務(wù)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）牽頭，指導(dǎo)小區(qū)自我服務(wù)管理組織或社區(qū)居委會(huì)以“有安全防范、有綠化保潔、有維修維護(hù)、有停車管理”為基本目標(biāo)，通過服務(wù)外包、聘請(qǐng)專職人員、培育相關(guān)志愿服務(wù)隊(duì)伍等方式，滿足小區(qū)居民對(duì)基本物業(yè)服務(wù)的需求。

期間，會(huì)重點(diǎn)探索無物業(yè)管理老舊小區(qū)逐步引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步由“社區(qū)自治式”向“物業(yè)自主式”過渡，實(shí)施市場化服務(wù)管理。

之后再結(jié)合政府前期硬件改造及各類扶持，探索推進(jìn)老舊小區(qū)居民成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)，組織業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐開展物業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)業(yè)主居民為服務(wù)付費(fèi)的意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)無物業(yè)老舊小區(qū)的物業(yè)化管理。

對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已進(jìn)駐的老舊小區(qū)，則會(huì)直接實(shí)施“物業(yè)自主式”服務(wù)管理模式，重點(diǎn)發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)在小區(qū)治理中的積極作用。

對(duì)于由單位（大院）自主管理的小區(qū)，實(shí)施“單位自助式”，進(jìn) 步明確產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任。單一產(chǎn)權(quán)的小區(qū)由該產(chǎn)權(quán)單位組織實(shí)施服務(wù)管理；多產(chǎn)權(quán)單位管理的小區(qū)，探索建立小區(qū)共商共議機(jī)制。

（新京報(bào)記者 黃穎）