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近日，溫州市十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議再次審議了《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》。為進(jìn)一步集中民意民智，即日起至 11 月 15 日，市人大常委會(huì)再次就條例草案公開向市民征求意見。

今年8月25日，《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》經(jīng)市十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議后，市人大常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見和調(diào)研論證情況，對(duì)草案部分內(nèi)容作了修改，形成了《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》。

根據(jù)《溫州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常委會(huì)會(huì)議審議后交付表決。鑒于物業(yè)管理立法是重要的民生立法，涉及千家萬戶，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，對(duì)《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)行三審后再交付表決。

近日，《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》已經(jīng)市十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議第二次審議。接下來，修改稿將再次公開向市民征求意見，并根據(jù)此次收集的社會(huì)各界有關(guān)意見作進(jìn)一步修改，然后提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第三次審議并表決通過。

此條例有望成為溫我市第二部自行制定的實(shí)體法。溫州“首法”《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已于今年3月1日正式實(shí)施。

據(jù)悉，此修改稿及修改情況的報(bào)告已在溫州人大網(wǎng)站、溫州新聞網(wǎng)上全文公布。市民查看后想發(fā)表相關(guān)意見，可以通過以下任一方式反饋給市人大常委會(huì)法工委辦公室：

1、書面意見（通信地址：溫州市行政中心東樓市人大常委會(huì)法工委郵編：325009）。

2、傳真：88961070。

3.郵箱：wzdflf@163.com

修改前后七大變化請(qǐng)看仔細(xì)

市人大常委會(huì)就《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》再次向市民公開征求意見，與草案相比，此次修改稿做出了70多處的修改和增刪。條例條文總數(shù)由原來的“七章共68條”精簡(jiǎn)為“七章共53條”，尤其是擬作出調(diào)整的七個(gè)方面的制度設(shè)置變化值得關(guān)注。

草案提及“電子投票系統(tǒng)”

修改稿已刪去此規(guī)定

原草案第七條規(guī)定，市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的業(yè)主電子投票系統(tǒng)，建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)提倡業(yè)主通過電子投票系統(tǒng)進(jìn)行表決那些業(yè)主共同決定的事項(xiàng)；小區(qū)相關(guān)公告、公布、通告或者公示的事項(xiàng)也可以在系統(tǒng)中發(fā)布。

但是在此次修改稿中，此規(guī)定已刪去。根據(jù)人大法制委員會(huì)修改情況的報(bào)告顯示，刪去原因是有常委會(huì)組成人員提出，業(yè)主表決方式應(yīng)由業(yè)主自主決定，電子表決只是方式之一，不必在立法中作專門規(guī)定。

針對(duì)業(yè)主大會(huì)難開

新增“業(yè)主代表大會(huì)制”

現(xiàn)實(shí)生活中，業(yè)主大會(huì)召開難的情況普遍存在，此次修改稿建議增加業(yè)主代表大會(huì)制，以利于推進(jìn)業(yè)主自治。

修改稿第八條中規(guī)定，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以以幢、樓層、單元或者其他為單位成立業(yè)主小組，由業(yè)主小組推選業(yè)主代表大會(huì)代表，業(yè)主代表大會(huì)履行業(yè)主大會(huì)的職責(zé)。業(yè)主可以列席業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)通過的決定對(duì)全體業(yè)主具有約束力。

同小區(qū)有不同物業(yè)類型，建議可分區(qū)管理

修改稿第二十七條規(guī)定，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。但是，同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在不同物業(yè)類型的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以實(shí)行分區(qū)管理。

市業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中一些小區(qū)有商業(yè)、住宅不同的功能，不同的功能對(duì)物業(yè)管理有不同的需求，像管理、服務(wù)、收費(fèi)也應(yīng)該有所區(qū)分。所以，增加的這一條文指明了物業(yè)管理的一個(gè)方向，能更好地適應(yīng)商住一體等新型物業(yè)形態(tài)的物業(yè)管理需要。

倡導(dǎo)有條件的小區(qū)可給業(yè)委會(huì)成員發(fā)津貼

記者發(fā)現(xiàn)，修改稿中增加了一個(gè)倡導(dǎo)性條款，就是第二十一條規(guī)定。倡導(dǎo)有條件的物業(yè)管理區(qū)域，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以給予業(yè)主委員會(huì)委員一定的津貼，或者聘請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)專職人員。業(yè)主委員會(huì)委員的津貼或者專職人員的薪酬，由業(yè)主大會(huì)決定。

業(yè)內(nèi)人士透露，原來做業(yè)委會(huì)工作大家一直認(rèn)為是做“公益”。但是實(shí)際上，業(yè)委會(huì)工作對(duì)個(gè)人來說，會(huì)產(chǎn)生一些額外的交通費(fèi)等費(fèi)用，這些也確實(shí)不應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)。現(xiàn)在，一些小區(qū)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意也有給業(yè)委會(huì)委員一定的交通、話費(fèi)補(bǔ)貼。但前提一是有條件的小區(qū)，二是必須通過業(yè)主大會(huì)決定，三是津貼要有限額要適度，比如三五百元以內(nèi)，而且報(bào)銷要有憑據(jù)。

物業(yè)行政管理職能有劃分，市民有地方投訴了

草案第五條提出建立主管部門監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)同管理的體制。在審議中，有常委會(huì)組成人員和街道代表提出，這樣的制度安排仍不能理順職責(zé)關(guān)系，容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。同時(shí)提出，當(dāng)前物業(yè)管理活動(dòng)的投訴處理機(jī)制不健全。

由此，修改稿對(duì)行政管理的權(quán)力邊界進(jìn)一步明確，其中第五條明確由市、縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理的行政執(zhí)法等職能；街道負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)等業(yè)主自治組織的選舉，監(jiān)督業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常活動(dòng)等。

同時(shí)，還增加了有關(guān)部門要建立受理、查處等投訴舉報(bào)工作機(jī)制的規(guī)定。由物業(yè)管理行政主管部門和相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的投訴、舉報(bào)，依法調(diào)查處理違法行為。

業(yè)委會(huì)公示內(nèi)容、委員禁止行為兩份“清單”出爐

此次修改稿列明了業(yè)委會(huì)公示的內(nèi)容，這樣業(yè)主就能清楚地知道并監(jiān)督業(yè)委會(huì)的工作了。其中要求，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年至少一次向業(yè)主大會(huì)報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)收支情況，并向全體業(yè)主公布。公告內(nèi)容包括物業(yè)合同、物業(yè)共有部分的使用和收益情況、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等8項(xiàng)內(nèi)容。

同時(shí)還列出了業(yè)委會(huì)委員的禁止行為，包括違法侵占、挪用業(yè)主共有財(cái)物等十方面行為。

對(duì)住戶而言，這兩個(gè)清單的出爐，能進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)委會(huì)工作的透明度，市民可以通過條文比照，對(duì)業(yè)委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

物業(yè)專項(xiàng)維修金有望“增值”，設(shè)立“應(yīng)急金”

維修金還能增值？此次修改稿對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理與使用進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，其中規(guī)定物業(yè)維修專項(xiàng)資金由人民政府專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)代為統(tǒng)一管理的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保資金的增值。

另外，修改稿還明確將“首期交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金總額”的3%至5%設(shè)立應(yīng)急備用維修資金。當(dāng)發(fā)生電梯故障、消防設(shè)施故障等可能危害房屋安全或人身安全的情況時(shí)，可以由業(yè)主或物業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)（居民）委員會(huì)或者村民委員會(huì)審核同意后就可動(dòng)用。

據(jù)介紹，草案為專項(xiàng)維修資金緊急使用設(shè)置“綠色通道”雖然很好，但容易被業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)惡意掏空。因此，為了滿足物業(yè)專項(xiàng)維修資金高效安全使用，增設(shè)應(yīng)急備用維修資金規(guī)定，并明確其使用范圍。同時(shí)，為提高專項(xiàng)維修資金使用效益，確保維修資金的安全，建議增加提倡維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理的規(guī)定，并增加政府的監(jiān)管職責(zé)。

來源：溫州都市報(bào)